لقد أدى تفاقم النزاع المسلح في ليبيا في السنوات الأخيرة إلى تعريض السكان المدنيين لفظائع الحرب مع عواقب مباشرة على سلامتهم. إن البيئة السياسية والأمنية الهشة في البلاد وغياب سيادة القانون تشكل بيئة معقدة تعرض المدنيين بشكل عام والمدافعين عن حقوق الإنسان بشكل خاص للعنف وسوء المعاملة والتعذيب.
في هذا السياق، لم تتمكن المبادرات المحلية للمجتمع المدني الليبي بعد من الوصول إلى جمهور عريض حول تأثير الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان على الفرد والمجتمع. تقوم سبل معالجة استمرار العنف والتعذيب والإفلات من العقاب على الاستقرار السياسي والاقتصادي وإرساء سيادة القانون. يمكن للرسائل الإيجابية ولمبادرات رفع الوعي أن تضع إشارات للجمهور العام.
2 | هدف الإعلان لتقديم المقترحات
الهدف من هذا الإعلان هو مساعدة منظمات المجتمع المدني والمبادرات المحلية داخل ليبيا لنشر الوعي بشأن تأثير التعذيب وانتهاكات حقوق الإنسان الأخرى.
3 | من يمكنه التقدم بمقترح؟
يمكن أن يكون مقدم الطلب منظمة مجتمع مدني ليبية أو باحثين أفراد أو فنانين مستقلين أو صحفيين أو كتاب أو مدافعين عن حقوق الإنسان من شمال إفريقيا يعملون داخل ليبيا؛
يجب أن يشارك مقدم الطلب في تعزيز وحماية حقوق الإنسان؛
يجب ألا يكون مقدم الطلب معروفا بانتهاكه قواعد السلوك المهني الإعلامي خاصة في الترويج لخطاب الكراهية أو الأخبار الكاذبة.
يجب أن يكون مقدم الطلب مسؤولاً بشكل مباشر عن إعداد وإدارة المشروع.
4 | الأنشطة التي يغطيها المقترح:
يجب أن يعالج الاقتراح تأثير التعذيب والعنف داخل ليبيا بهدف رفع التوعية وبناء الوعي والاستعداد لتغيير العقليات.
أنشطة مثل:
ورقة بحثية،
تقرير استقصائي،
سلسلة مقالات صحفية،
سلسلة من البرامج الإذاعية أو التليفزيونية،
رواية،
فيلم قصير،
أغنية،
أي مشروع فني آخر.
يجب أن يستند الطلب إلى عرض مفصل بهدف محدد يعكس أهمية المشروع. يجب أن يخضع الطلب للتخطيط الجيد للإجراءات من حيث المدة والأثر والميزانية. فقط المشاريع الواعدة وذات الصلة التي اقترحها مقدمو الطلبات الأكفاء سيتم تغطيتها مالياً.
بشكل أكثر تحديدًا، معايير الأهلية هي كما يلي:
أهمية المشروع فيما يتعلق بالسياق المحلي وهدف الإعلان؛
الأثر المحتمل واستدامة العمل؛
قدرة مقدم المقترح على تنفيذه (خطة عمل ومنهجية واضحة لإدارة المشروع)؛
مؤشرات نتائج ملموسة ومحددة.
| عملية الاختيار :
مواعيد الإعلان: من 22/04/2021 إلى 22/05/2021.
ستختار لجنة الاختيار المكونة من أعضاء المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب وشركائها اقتراحين بناءً على المعايير المحددة مسبقًا.
ستقوم المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب بوضع اللمسات الأخيرة على تفاصيل مقترح المشروع والميزانية والتوقيع على العقد.
6 | ترتيبات المنحة:
سوف يصل مبلغ المنحة إلى 5000 يورو لفترة تنفيذ مدتها ثلاثة (3) أشهر.
تقوم OMCT بتغطية 100 % من إجمالي المنحة. مقدم الطلب ليس مطالب بتقديم أي مساهمة مالية في تنفيذ المقترح.
المبلغ المحدد للمنحة سيتم تحديده استنادًا إلى العلاقة بين الإجراءات المقترحة والميزانية الواقعية التي يتم عرضها ومناقشتها مع مقدمي المقترح وفريق .OMCT
لضمان التنفيذ السليم للمقترح بالإضافة إلى التواصل المثمر، ستعقد اجتماعات المتابعة (شخصيًا أو افتراضيًا) شهريًا بين مقدم المقترح و OMCT ، بالإضافة إلى تقديم تقرير سردي ومالي لفترة المنحة.
7 | كيف يتم تقديم الطلب؟
يتم ملء النماذج المرفقة التالية وإرسالها عن طريق البريد الالكتروني على العنوان aa@omct.org
يجب تعبئة هذه النماذج المرفقةوتقديمها قبل الموعد النهائي ليتم النظر في الطلب.
يرجى إرفاق التالي أيضا:
– لمنظمات المجتمع المدني: تعريف بالمنظمة وأهدافها ونطاق عملها ورقم تسجيلها ونشاطاتها وآخر تقرير لمدقق الحسابات.
– للأفراد: السيرة الذاتية وعينات من أعمال سابقة.
حول المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب (OMCT)
المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب هي منظمة غير حكومية وغير ربحية تعمل مع 200 منظمة عضو لإنهاء التعذيب وسوء المعاملة، ومساعدة الضحايا، وحماية المدافعين عن حقوق الإنسان المعرضين للخطر أينما كانوا.
معًا، نشكل أكبر مجموعة عالمية تقف بفعالية في مواجهة التعذيب في أكثر من 90 دولة. نعمل على حماية الأفراد الأكثرهشاشة فيمجتمعاتنا، بما في ذلك النساء والأطفال والشعوب الأصلية والمهاجرون والمجتمعات المهمشة الأخرى. لتحقيق ذلك، ندعو الحكومات إلى تغيير أو تنفيذ قوانينها وسياساتها ونساعد الضحايا على السعي لتحقيق العدالة ونسعى جاهدين لمحاسبة الجناة. لأن التعذيب لا يمكن التسامح معه، وكرامة الإنسان غير قابلة للتفاوض.
The exacerbation of the armed conflict in Libya in the recent years has exposed the civilian population to the atrocities of war with direct consequences on their safety. The country’s fragile political and security environment, and the absence of the rule of law constitute a complex environment exposing civilians in general and human rights defenders in particular to violence, ill-treatment and torture.
In this context, grassroots initiatives from Libyan civil society have not yet been able to reach out to a broad public about the impact of serious human rights violations on the individual and on society. Remedies to the persistence of violence, torture and impunity are political and economic stability and the establishment of the rule of law. Positive messaging and awareness raising initiatives can set signals to the general public.
2 | Objective of the call for proposals:
The objective of this proposed call is to help grassroots CSOs and initiatives inside Libya to raise awareness about the impact of torture and other human rights violations.
3 | Who can apply?
The applicant can be a Libyan civil society organization or individual researchers, independent artists, journalists, writers, human rights defenders from North Africa operating inside Libya;
The applicant must be involved in the promotion and protection of human rights;
The applicant should not be known for violating the media professional code of conduct especially in promoting hate speech or fake news.
The applicant must be directly responsible for the preparation and management of the action.
4 | Activities covered by the proposal:
The proposal should address the impact of torture and violence inside Libya with the aim of raising awareness, building up consciousness and preparing for a change of mentality.
Activities such as:
A research paper,
An investigative report,
A series of newspaper articles,
A series of radio or television programs,
A novel,
A short film,
A song,
Any other artistic project.
The request must be based on a detailed proposal with a specific objective that reflects the relevance of the project. The request must be subject to good planning of actions in terms of duration, impact and budget. Only the most relevant and promising projects proposed by capable applicants will be covered financially.
More specifically, the eligibility criteria are as follows:
The relevance of the project with regard to the local context and the objective of the call;
The potential impact and sustainability of the action;
The capacity of the campaign leader to implement it (action plan and clear methodology for project management);
Tangible and quantified result indicators.
| Selection process :
Call opening dates: from 22/04/2021 to 22/05/2021.
A selection committee composed of OMCT members and its partners will select two proposals based on the previously defined criteria.
OMCT will perform the finalization of the project proposal details, budget, and the signature of the contract.
6 | Grant arrangements
The grant amount will be up to EUR 5,000 for an execution period of three (3) months.
OMCT support can cover up to 100% of the total cost of the action. The applicant is not required to make a financial contribution to the action submitted.
Note that the exact amount of financial support will be determined based on the relationship between the actions proposed and a realistic budget presented and discussed by the requesting CSO or individual with the OMCT.
To ensure proper implementation of the action as well as fruitful communication, follow-up meetings (in person or virtual) will be held monthly between the applicant and the OMCT, in addition to the submission of a narrative and financial report of the funding period.
7 | How to submit an application?
In order to answer the call, please complete and return the following documents by digital mail at the address: aa@omct.org
These documents should be filled and submitted before the deadline to consider the application.
Please also provide:
For CSOs: A brief presentation of the organization, its objectives, scope of work, its registration number, its activities and the latest auditor’s report.
For individuals: curriculum vitae and samples from previous work.
About the OMCT (World Organization Against Torture)
The OMCT is a non-governmental, non-lucrative organization that works with 200 member organisations to end torture and ill-treatment, assist victims, and protect human rights defenders at risk wherever they are.
Together, we make up the largest global group actively standing up to torture in over 90 countries. We work to protect the most vulnerable members of our societies, including women, children, indigenous peoples, migrants and other marginalized communities. To achieve this, we advocate with governments to change or implement their laws and policies, we help victims seek justice and strive to hold perpetrators to account. Because torture can never be tolerated, and human dignity is not negotiable.
Longtemps considérée comme un pays exportateur de main-d’œuvre, la Tunisie est depuis quelques années un pays d’immigration de travail. Plusieurs facteurs ont contribué à cette nouvelle réalité, notamment la proximité de la Tunisie avec le continent européen qui en fait un point de transit, et avec la Libye où la guerre civile a affecté de nombreux civils parmi lesquels des migrants.
Les migrant-e-s, en majorité venant des pays subsahariens, à la recherche d’une vie meilleure en Tunisie, se heurtent à trois difficultés majeures : l’absence de droit d’asile, la criminalisation de l’entrée et du séjour irrégulier et une législation de travail défavorable à l’emploi des étrangers. Malgré la ratification de la Convention de Genève sur l’asile (1951) par la Tunisie, le droit interne ne prévoit toujours pas de cadre légal adéquat qui garantisse l’accès des migrants aux droits fondamentaux, et laisse la gestion des demandes de statut de réfugié directement gérées par le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés.
Les conséquences de la politique de “non-accueil” adoptée par l’Etat tunisien se manifestent soit par des détentions arbitraires de migrants dits illégaux, soit par la condamnation à des peines d’emprisonnement de migrants entrés ou demeurés illégalement sur le territoire, ainsi que souvent par des mauvais traitements infligés par des agents des forces de sécurité, principalement aux migrant-e-s d’origines sub-sahariennes.
En effet, les migrant-e-s transitant par la Tunisie en route vers l’Europe sont souvent la cible d’abus policiers, notamment la confiscation illégale de leurs papiers d’identité et leurs possessions. Les organisations de droits humains en Tunisie on recensé plusieurs cas de mauvais traitements exercés sur des migrants d’origine subsaharienne à des fins punitives ou de racket, et ce sur un fondement discriminatoire.
Dans un tel contexte, l’implication de la société civile est essentielle pour fournir une assistance juridique et mener des activités de plaidoyer et de médiation entre administration, citoyens et migrant-e-s, afin de garantir notamment l’accès à la justice et au procès équitable pour cette catégorie de la population, particulièrement exposée à la violence institutionnelle.
A cet égard, l’OMCT à travers l’appui de l’Union européenne et de la Coopération suisse, souhaitent contribuer à la lutte contre les violations institutionnelles envers les migrant-e-s en Tunisie en offrant un appui technique et financier à une OSC tunisienne œuvrant pour les droits des migrant-e-s.
Objectif de l’appel
Cet appel a pour objectif général d’appuyer les organisations de la société civile (OSC) dans leur rôle d’observation et de protection des droits des migrant-e-s à travers une approche innovante, afin d’engager un plaidoyer informé auprès des législateurs et des décideurs tunisiens sur les thématiques suivantes et de contribuer à
Améliorer l’accès à la justice et le droit au procès équitable des migrant-e-s.
Décortiquer et démontrer l’impact des violences institutionnelles, détention arbitraire et discrimination systémique envers les migrant-e-s en Tunisie ainsi que les effets de la criminalisation de l’immigration irrégulière sur les personnes condamnées.
Faciliter et renforcer l’accès aux droits civils et politiques des migrant-e-s.
Enveloppes financières mises à disposition, durée de l’action, types d’activités
Montant de l’enveloppe
180 000 TND
Durée de la mise en œuvre
12 mois
Type d’actions financées
– Assistance juridique aux migrant-e-s – Accompagnement dans l’accès aux droits. – Documentation et plaidoyer sur les violences et des abus policiers exercées envers les migrant-e-s – Documentation et analyse des données se rapportant à d’autres atteintes arbitraires aux droits des migrant-e-s (arrestations arbitraires, confiscations de papiers et de biens matériels…) – Contentieux stratégique sur les droits civils et politiques des migrant-e-s – Recherche et plaidoyer (projet de loi sur le statut des étrangers et des demandeurs d’asile, adoption d’un droit d’asile, etc.) – Actions de sensibilisation
L’organisation financée bénéficiera d’un programme d’accompagnement et de renforcement de capacités développé directement avec celle-ci, qui lui permettra d’exécuter au mieux les actions proposées et de renforcer son impact et son efficience.
Le partenariat et le travail en coalition sont fortement encouragés.
Critères d’éligibilité
Pour être éligible, le demandeur doit :
Être une association tunisienne au sens du Décret-loi n°2011-88 du 24 septembre 2011, portant organisation des associations
Être inscrit au Registre National des Entreprises
Pouvoir justifier d’une existence légale d’au moins un an
Pouvoir justifier d’une expérience en gestion de fonds équivalents à 50% du montant demandé
Introduction de la demande de subvention
Les demandes de subvention doivent être envoyées uniquement par courrier électronique à wr@omct.org, et ce avant le 1er juin 2021, la date de réception de l’email faisant foi.
Toute question concernant l’appel à proposition pourra être adressée par courrier électronique à la même adresse e-mail avant le 01/06/2021.
Les demandes formulées conjointement par plusieurs organisations seront examinées. Dans ce cas, il sera nécessaire d’identifier l’organisation qui est le demandeur principal. L’organisme demandeur principal sera responsable de la gestion des ressources financières et de la soumission des rapports narratifs et financiers à temps. La répartition des tâches entre les organisations candidates doit être spécifiée dans la demande.
Critères et procédures de sélection
Les demandes de subvention jugées complètes et reçues dans les délais seront examinées par un panel qui jugera de la pertinence de l’action en tenant compte des critères suivant :
Pertinence de la proposition au regard de la thématique de l’appel
Cohérence de la proposition
Faisabilité technique et financière des activités proposées
Impact global de l’action proposée
Durabilité pérennité de l’impact
Les porteurs des projets présélectionnés seront invités à une phase de révision, durant laquelle ils seront accompagnés dans l’amélioration de leurs propositions en vue de la sélection finale.
Calendrier
Étape
Date ou période
Publication de l’appel
19.04.2021
Date limite de présentation des propositions
01.06.2021
Période indicative d’évaluation
Quatre semaines
Communication des résultats aux soumissionnaires
Fin juin – Début juillet 2021
Signature des contrats
Aout 2021
Date de démarrage du projet
Avec la signature du contrat
Checklist
La demande est considérée complète seulement si elle contient les documents suivants :
L’Organisation Mondiale Contre la Torture (OMCT) est une coalition internationale d’organisations non-gouvernementales. Ensemble, nous constituons le plus grand groupe actif dans la lutte contre la torture dans plus de 90 pays. Nous nous efforçons de protéger les membres les plus vulnérables de nos sociétés et d’autres groupes marginalisés. Pour atteindre cet objectif, nous plaidons auprès des gouvernements, nous aidons les victimes à obtenir justice et veillons à ce que les auteurs soient traduits en justice. Parce que la torture ne saurait être tolérée et que la dignité humaine n’est pas négociable.
Depuis septembre 2011, le bureau de l’OMCT en Tunisie accompagne tant les autorités que les organisations de la société civile (OSC) et la société tunisienne dans son ensemble, afin de renforcer leurs capacités à lutter contre la torture et l’impunité. Les interventions de l’OMCT en Tunisie concernent trois volets complémentaires : (1) l’assistance directe et multidisciplinaire aux victimes de torture et des mauvais traitements via le programme SANAD, (2) le plaidoyer pour des réformes législatives et (3) le renforcement des institutions.
7 أفريل 2021، بالتزامن مع عقد جلسات الاستماع في الدوائر المتخصصة للعدالة الانتقالية، لا تزال مقاعد المنسوب إليهم الإنتهاك شاغرة تقريباً وهو ما يزيد من سخط الضحايا. لقد قرر العديد منهم للتو تقديم شكوى ضد أعوان الضابطة العدلية الذين لا ينفذون بطاقات الجلب الصادرة وبالتالي السماح للجلادين بالتهرب من العدالة. إن منظماتنا تدعم هذه المبادرة لإنهاء العدالة المزدوجة ذات الوجهين !
إن الكشف عن الحقيقة والمساءلة والمصالحة المحتملة التي قد تنشأ عن ذلك يتطلب مشاركة متساوية من طرف الجناة وضحايا الانتهاكات على حد السواء. في كل جلسة أمام الدوائر المتخصصة، يحضر الضحايا وينتظرون بلا كلل على أمل أن يأتي المنسوب إليهم الانتهاك لتسليط الضوء على آلية الجلاد وكشفها، إلا أن مقاعد المتهمين تكون في غالب الأحيان شاغرة.
في القانون الجزائي التونسي، كما هو الحال في كل الأنظمة القانونية الأخرى، لا تعتبر مشاركة المتهم في محاكمته الجنائية اختيارية. وقبل كل جلسة، توجه المحكمة الاستدعات لحضور جلسة المحاكمة. وعندما يستمر المتهمون في تجنب المحاكمة، تصدر المحكمة بطاقات جلب تنفذها الضابطة العدلية وتقبض على المتهربين من العدالة لتضمن حضورهم لدى المحكمة. إن عدم تنفيذ بطاقات الجلب جعلها إجراء دون قيمة حيث لا يمكن إيجاد المنسوب إليهم الإنتهاك على الرغم من أن العديد منهم من المديرين التنفيذيين السابقين لجهاز الأمن ويسهل تحديد موقعهم. بل إن الضحايا شاهدوا بعضهم مراراً وتكراراً في أماكن مختلفة.
كيف يمكن تفسير هذا التغيب وعجز الجهاز القضائي عن إنفاذ القانون؟ تتسم العلاقة بين المنسوب إليهم الإنتهاك وأعوان الضابطة العدلية، الذين يفترض أن يضمنوا حضورهم في المحاكمات، بهيمنة عميقة ذلك أن النقابات الأمنية دعت في مناسبات عديدة موظفي إنفاذ القانون إلى عصيان القانون في سياق العدالة الانتقالية.
إذا استمرت المحاكمات في ظل هذه الظروف، سيحاكم عدد كبير من المتهمين ويُحتمل إدانتهم وفق أحكام غيابية. وإذا لم يضطلع أعوان الضابطة العدلية بدورهم في ضمان حضور المنسوب إليهم الإنتهاك إلى جلسات المحاكمة، فإنهم لن يكونوا بالتأكيد أكثر فاعلية من خلال ضمان إنفاذ الأحكام التي ستصدرها الدوائر بعد المحاكمات.
إلى جانب خيبة أمل الضحايا، فإن غياب العديد من المتهمين في المحاكمات يشكل ضربة لسيادة القانون. وهو ما يكرس مبدأ العدالة المزدوجة ذات الوجهين التي تميز وفقا لنوعية المتهمين: العدالة الفعالة للمدعى عليهم المواطنين النافذين ضد عدالة استثنائية أكثر تساهلا بالنسبة للمتهمين المنتمين للأسلاك الأمنية.
لمكافحة هذا الانحراف، قدم الضحايا بدعم من منظماتنا شكاوى جزائية ضد أعوان الضابطة العدلية الذين يرفضون تنفيذ بطاقات الجلب، في تكريس واضح لظاهرة الإفلات من العقاب. حيث يشكل هذا السلوك جريمة جزائية من عدة جوانب تستوجب العقاب.
لمزيد من المعلومات :
الرجاء الاتصال بالمكلف بالمناصرة صلب المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب : أسامة بوعجيلة
7 avril 2021 – Alors que les audiences se succèdent devant les chambres spécialisées en justice transitionnelle, les bancs des accusés demeurent quasiment vides et l’exaspération des victimes s’accroît chaque jour davantage. Plusieurs d’entre elles viennent de décider de porter plainte contre les officiers de police judiciaire qui n’exécutent pas les mandats d’amener ordonnés par les chambres et permettent ainsi aux tortionnaires d’échapper à la justice. Nos organisations soutiennent cette initiative visant à en finir avec une justice à deux vitesses.
La révélation de la vérité et la reddition de compte et l’éventuelle réconciliation qui peut s’ensuivre exigent une participation égale des auteurs autant que des victimes des exactions.
A chaque audience devant les chambres spécialisées, les victimes sont présentes, attendant inlassablement que les accusés viennent éclairer les rouages de la machine tortionnaire et rendre des comptes. Mais les bancs des accusés sont toujours clairsemés quand ils ne sont pas tout simplement vides. En droit pénal tunisien, comme partout ailleurs, la participation d’un accusé à son procès pénal n’est pourtant pas facultative. Avant chaque audience, la cour adresse des convocations. Lorsque les accusés persistent à éviter leur procès, le tribunal délivre des mandats d’amener ordonnant à la police judiciaire de les interpeller et de les conduire par la contrainte au tribunal. Ces mandats d’amener demeurent lettres mortes, les accusés sont prétendument introuvables. Beaucoup d’entre eux sont pourtant d’anciens cadres de l’appareil sécuritaire et sont aisément localisables. Certains ont même été à plusieurs reprises aperçus par les victimes.
Comment expliquer un tel absentéisme et l’incapacité de l’appareil judiciaire à faire appliquer la loi ? La relation entre les accusés et les officiers de police judiciaire qui sont censés garantir leur présence aux procès est marquée par un profond corporatisme. Cette prévalence de l’esprit de corps sur le respect de la loi a été rappelée à plusieurs reprises par les syndicats de police qui ont appelé les agents des forces de l’ordre à désobéir à la loi dans le cadre de la justice transitionnelle. Si les procès se poursuivent dans ces conditions, un nombre conséquent d’accusés vont être jugés et potentiellement condamnés en leur absence. Si la police échoue à assurer leur présence au tribunal pour assister à leur procès, elle ne sera certainement pas plus proactive pour garantir l’exécution des jugements qui seront prononcées par les chambres à l’issue des procès.
Au-delà de la déception des victimes, l’absence de nombreux accusés aux procès est un coup de massue porté à l’état de droit. Elle inscrit le retour au principe de justice à deux vitesses distinguant selon la qualité des accusés : une justice effective pour les accusés citoyens « lambda » contre une justice d’exception bien plus clémente à l’égard des accusés membres des forces de sécurité.
C’est pour remédier à cette dérive que les victimes, avec le soutien de nos organisations, viennent de déposer des plaintes pénales contre les officiers de police judiciaire qui en omettant d’exécuter les mandats d’amener, apportent leur concours à l’impunité. Un tel comportement est constitutif d’une infraction pénale à plusieurs titres et doit impérativement être sanctionné.
Contacts presse : Oussama Bouagila, Chargé de plaidoyer à l’Organisation Mondiale Contre la Torture Email : ob@omct.org Téléphone : 27 842 197
Organisations signataires :
Organisation Mondiale Contre la Torture
La Ligue Tunisienne des Droits de l’Homme
Forum Tunisien pour les Droits Economiques et Sociaux
Avocats Sans Frontières
Association des Magistrats Tunisiens
Al Bawsla
International Alert
Association KARAMA, la voix des victimes
Association INSAF pour les anciens militaires
Democratic transition and human rights support center
International Center for Transitional Justice
Organisation Contre la Torture en Tunisie
Organisation Dhekra we Wafa, pour le martyr de la liberté Nabil Barakati
La Coalition Tunisienne pour la Dignité et la Réhabilitation
L’Association Tunisienne pour la Défense des Libertés Individuelles
Observatoire tunisien des lieux de détentions
Association Internationale pour le Soutien aux Prisonniers Politiques
تونس في 18 مارس 2021، بينما تعود مسألة التصنيف إلى الواجهة، فإن منظماتنا، التي ظلت لسنوات تقدم المساعدة القانونية والنفسية والاجتماعية للأفراد المصنفين، ترغب في تقديم توضيحات أساسية وتفكيك الأفكار السائدة.
التصنيف 17 هو إجراء حدودي
نعم، يتم مراقبة معظم المصنفين عند عبورهم الحدود. يمكنهم تحمل معاناة استجواب تفصيلي بكل دقة لدرجة أنه ينتهي بهم الأمر حدّ تفويت طائرتهم. وقد يمنع عليهم أيضًا مغادرة التراب التونسي عند مرورهم بشرطة الحدود.
ولكن، تتجاوز آثار التصنيف S17 المتمثلة في القيود المفروضة على حرية مغادرة التراب التونسي. إذ أن التصنيف (S17، S1 ، S6 أو غيره ، S17 هو الأكثر شيوعاً فقط) يعرض الشخص المصنف لقيود عديدة على حرياته تتجسد خاصة في الهرسلة البوليسية،
ذلك أن الإقامة الجبرية والاستدعاءات المتكررة إلى مركز الشرطة والتفتيش خارج إطار أي إجراء قانوني والتعطيل لفترات طويلة أثناء عمليات التفتيش على الطرق أو حتى التحريات لدى الجيران والزيارات المتكررة لأعوان الشرطة في المنزل ومكان العمل هم من بين الإجراءات العديدة التي تُفرض أحيانًا أو حتى بصفة يومية على الأشخاص المصنفين.
تتسبب هذه القيود المفروضة على الحرية على الأشخاص المصنفين في أضرار مادية ونفسية خطيرة. يفقد البعض وظائفهم ومنازلهم … وقد ينتهي الأمر أحياناً بالأزواج إلى الطلاق، وتتفكك الروابط الأسرية، ويصاب الأطفال بصدمات نفسية. بالفعل، فكثيراً ما ينتج عن الإيقافات المتكررة وصم يؤدي إلى انهيار في العلاقات الإجتماعية يقطع حتى الروابط العائلية داخل أسرهم. يفقد البعض وظائفهم ومنازلهم … كأن ينتهي الأمر بزوجين إلى الطلاق وسط صدمة كبيرة للأطفال لينشأوا لسنوات في ظل تقييد حرياتهم (لأنهم سيعانون من قيود والديهم) التي لن تكون دون تأثير على الأجيال العابرة.
التصنيف هو إمتياز تقديري للإدارة
نعم،لوزارة الداخلية الحق في تصنيف المواطنين حسب خطورتهم المفترضة. التصنيف هو طريقة كلاسيكية لسياسة مراقبة الدولة.
ولكن هذا الإجراء غير القابل للكشف، يجب أن يتجسد في مراقبة الشخص وليس الحد من حريته. وفقًا للفصل 49 من الدستور التونسي ووفقًا للالتزامات الدولية التي تعهدت بها تونس، فإن أي إجراء من شأنه تقييد الحرية يجب أن ينص عليه القانون على وجه الخصوص. ومع ذلك، فإن بعض التدابير المقيدة للحرية المفروضة على الأشخاص المذكورين، مثل الإقامة الجبرية ومنع مغادرة التراب التونسي، لا يستند إلى نص قانوني، بل إلى نص تضبطه الإدارة (المرسوم عدد 342-75 المؤرخ في 30 ماي 1975 بشأن تحديد صلاحيات وزارة الداخلية ومرسوم عدد 78-50 المؤرخ في 26 جانفي 1978 الذي ينظم حالة الطوارئ). بعض الإجراءات الأخرى، مثل الاستدعاء المتكرر إلى مركز الشرطة أو الإيقاف أثناء التفتيش على الطرق، ليس لها أسس قانونية.
يمكن للأفراد المدرجين بالتصنيف القيام باعتراضات قضائية ضد تصنيفهم.
نعم وكما أشار لذلك رئيس الحكومة قبل يومين، فإنه يمكن للأشخاص المدرجة أسماؤهم بالتصنيف اللجوء إلى المحكمة الإدارية لرفع الإجراءات المقيدة للحرية.
ولكنخلافا لتأكيدات رئيس الحكومة، فإن وزارة الداخلية مترددة في احترام القرارات الصادرة للمحكمة الإدارية. ساعدت منظماتنا العديد من الأشخاص المصنفين في السنوات الأخيرة في إطار نزاعهم القضائي ضد التصنيف.
حيث كسب الكثير منهم قضاياهم لكنهم ما زالوا يتعرضون لمضايقات لا تطاق. إن الشعور بالظلم والخوف من مواجهة الجهاز الأمني كسلطة شبه مطلقة أقوى من الجهاز القضائي الذي يجد نفسه عاجزا على فرض قراراته في وقت كان من المفترض أن يكون رقيباً على اعتباطية هذه الاجراءات. وهو ما يولد استياء قوياً وإحساسا بالظلم يساهم في العنف ضد الدولة.
إن المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب، أخصائين نفسانيون العالم، تونس ومنظمة محامون بلا
: حدود تدعو وزارة الداخلية إلى
الكف بشكل عاجل عن تنفيذ تدابير الرقابة الإدارية التي لا تمتثل لمبادئ الشرعية والضرورة والتناسب؛
احترام القرارات الصادرة عن المحكمة الإدارية دون تأخير؛
معاقبة أي عون يقيد حرية الفرد بشكل تعسفي، رغم صدور قرار من المحكمة الإدارية يقر بإيقاف تنفيذ التصنيف؛
منح تعويض لأي فرد كان ضحية تقييد تعسفي لحقوقه وحرياته.
Tunis, le 18 mars 2021 – Alors que la problématique du fichage revient sur le devant de la scène, nos organisations, qui fournissent depuis des années une assistance juridique, psychologique et sociale à des personnes fichées, souhaitent apporter des clarifications essentielles et déconstruire des idées reçues.
Le fichage S17 est une mesure frontalière
Oui la plupart des personnes fichées sont contrôlées lorsqu’elles passent la frontière. Elles peuvent subir un interrogatoire tellement poussé qu’elles finissent par manquer leur avion. Elles peuvent aussi se voir interdire de quitter le territoire lors du passage de la police des frontières.
Mais les effets du fichage S17 sur les restrictions de liberté vont bien au-delà de l’entrave à la sortie du territoire tunisien. Le fichage (S17, S1, S6 ou autres, le S17 n’étant que le plus connu) expose la personne fichée à de nombreuses restrictions de libertés constitutives d’un véritable harcèlement policier. L’assignation à résidence, les convocations répétées au poste de police, les perquisitions en dehors de toute procédure judiciaire, les immobilisations prolongées lors de contrôles routiers, ou encore les enquêtes de voisinage et les visites d’agents de police au domicile et sur le lieu de travail sont parmi les nombreuses mesures infligées parfois quotidiennement aux personnes fichées.
Les restrictions de liberté dans leur quotidien infligées aux personnes fichées engendrent des préjudices matériels et psychologiques graves. En effet, les arrestations fréquentes engendrent souvent une stigmatisation qui a pour conséquence des ruptures de lien social pouvant altérer les liens au sein de leur propre famille. Certaines perdent leur emploi, leur logement … Des couples finissent par divorcer, des enfants sont traumatisés, d’autres sont élevés pendant des années dans la restriction de leurs libertés (étant donné qu’ils vont subir les restrictions de leurs parents) ce qui ne sera pas sans impact sur le transgénérationnel.
Le fichage est une prérogative discrétionnaire de l’administration
Oui le ministère de l’Intérieur a le droit de ficher des citoyens selon leur dangerosité présumée. Le fichage est une modalité classique de la politique de surveillance d’un pays.
Mais un tel fichage consiste normalement à surveiller discrètement une personne et non à restreindre ses libertés. Selon l’article 49 de la Constitution tunisienne et selon les engagements internationaux souscrits par la Tunisie, toute mesure restrictive de liberté doit notamment impérativement être prévue par une loi.
Or, parmi les mesures restrictives de liberté infligées aux personnes fichées, certaines, telles que l’assignation à résidence et l’interdiction de quitter le territoire, sont fondées selon l’administration non pas sur une loi, mais sur un texte réglementaire (décret n° 75-342 du 30 mai 1975, fixant les attributions du ministère de l’Intérieur et décret n° 78-50 du 26 janvier 1978 réglementant l’état d’urgence). D’autres mesures, telles que les convocations répétées au poste de police ou encore les immobilisations lors de contrôles routiers, n’ont tout simplement aucun fondement juridique.
Les personnes fichées peuvent faire un recours juridictionnel pour faire lever leur fichage
Oui comme l’a rappelé le Chef du Gouvernement il y a deux jours, les personnes fichées peuvent saisir le tribunal administratif pour faire lever la mesure de fichage et faire cesser les restrictions de liberté afférentes.
Mais contrairement aux affirmations du le Chef du Gouvernement, le ministère de l’Intérieur est peu enclin à respecter les décisions pourtant contraignantes du tribunal administratif. Nos organisations ont assisté ces dernières années plusieurs personnes fichées dans le cadre de recours juridictionnels contre leur fichage. Beaucoup ont gagné leurs recours mais continuent d’être soumis à un harcèlement insupportable. Le vécu d’injustice et la peur face à la toute-puissance de l’appareil sécuritaire sont d’autant plus fort que les autorités judiciaires, seul rempart contre l’arbitraire du pouvoir, se montrent incapables d’imposer leurs décisions. Cela génère un fort ressentiment qui contribuent à alimenter la violence à l’égard de l’Etat.
L’OMCT, PDMT et ASF appellent le ministère de l’Intérieur à :
Cesser instamment la mise en œuvre à l’encontre d’individus de mesures de contrôle administratif qui ne seraient pas conformes aux exigences de légalité, de nécessité et de proportionnalité ;
Respecter sans délai les décisions rendues par le tribunal administratif.
Sanctionner tout agent qui restreindrait arbitrairement la liberté d’un individu, à plus forte raison lorsque cette restriction intervient en dépit d’une décision du tribunal administratif ordonnant la levée du fichage et des mesures de contrôle administratif
Accorder réparation à tout individu qui a été victime d’une restriction arbitraire de ses droits et libertés.
تونس في 14 جانفي 2021 – بمناسبة مرور عشر سنوات على الثورة التونسية، تطلق المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب حملة «إلى متى؟« بغاية تسليط الضوء على إشكالية الافلات من العقاب والحاجة الماسة لإرساء العدالة لكونهما أبرز تحديات الديمقراطية التونسية الناشئة
عشر سنوات على إسقاط نظام بن علي من قبل الشعب التونسي أين كانت أبرز الشعارات المرفوعة تندد بالتعذيب والافلات من العقاب اللذان اجتاحا البلاد
مقارنةً ببعض بلدان المنطقة التي شهدت ثوراتها قمعا عنيفا، تمكنت تونس من الشروع في مسار إنتقالها الديمقراطي عبر تنظيم انتخابات حرة والعمل على ضمان حرية التعبير إضافة إلى المبادرة بإرساء مسار العدالة الانتقالية وهو ما يثبِّت الرغبة في القطع مع ممارسات التعذيب وانتهاكات الماضي الشنيعة
على الرغم من إحراز هذا التقدم، لا يزال العنف المؤسساتي قائماً ودون محاسبة مما يضعف دولة القانون التي لا تزال في طور البناء، حيث تشهد تونس اليوم توالي العديد من مشاريع القوانين والخطابات السياسية التي تعكس تنامي النزعة الرجعية لإعادة تأسيس دولة ذات صبغة أمنية لا تأبه لاحترام الحريات الأساسية وتحقيق العدالة لضحايا الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان
لا يزال مسار العدالة الانتقالية يعاني الكثير من العراقيل باستمرار حيث تتضاعف المبادرات في مجلس نواب الشعب بهدف فرض شبه مصالحة كاملة وهو ما يؤدي الى التخلي حتما عن المسار برمته. إن مثل هذه المبادرات هي خيانة لروح الثورة وتفتح الباب أمام مخاوف جدية من العودة إلى ممارسات النظام البائد
تواجه العدالة عقبات عدة، فبين البطء الإجرائي ونقص الإمكانيات وضعف إرادة القضاة إضافة إلى العوائق المفروضة من قبل الجهاز الأمني والدعاوى الكيدية، زد على ذلك ترسانة القوانين غير الملائمة… تبقى النتيجة واحدة: تضاعفت الإجراءات دون إصدار أي حكم يدين جريمة التعذيب
في هذا اليوم، من الضروري التأكيد على أن دولة القانون هي الحصن الوحيد ضد الظلم والاستبداد، حيث أدرك الشعب التونسي هذه المعادلة بأصعب الطرق خلال العقود السابقة للثورة، ليقدم العديد من التضحيات لرؤية سيادة القانون تتحقق. لقد زرع البذور قبل عشر سنوات ويستحق اليوم رؤية الديمقراطية التونسية تزدهر
في هذا الإطار، وبالتعاون مع المبادرات المواطنية والجمعياتية الهادفة إلى فتح حوار وطني حول مناهضة التعذيب وتكريس حقوق الانسان، فإن المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب تحيي العشرية الأولى للثورة التونسية عبر إطلاق حملة » إلى متى؟ » وذلك لتحسيس الرأي العام الوطني حول مسألة الافلات من العقاب
: تبدأ الحملة هذا اليوم ب
نشر مقطع الفيديو « إلى متى؟ »، أداء حاتم قروي وفاطمة صفر؛
Tunis, June 14th 2021 – On the occasion of the 10th anniversary of the Tunisian revolution, the OMCT launches the campaign “Ila mata?” with the aim to keep the quest for justice and the fight against impunity high on the agenda of the young Tunisian democracy.
Ten years have passed since the regime of Ben Ali was overthrown, with revolutionary forces calling for the eradication of torture and impunity that have long plagued the country. In contrast with other countries in the region, in which revolutionary aspirations have been violently repressed, Tunisia succeeded in giving impetus to its democratic transition, through free elections, free speech, a new constitution and the initiation of a transitional justice process, demonstrating a clear desire to break with the past, with torture and other iniquitous practices.
Despite all these advances, institutional violence persists and so does impunity hampering the still fragile rule of law. Tunisia today witnesses a series of legislative initiatives and political declarations that reflect the rise of reactionary forces, with little interest in promoting and respecting fundamental rights and freedoms, including justice for victims of serious human rights violations. Also the pursuit of transitional justice is constantly facing obstacles, or simply put into question. There have been multiple attempts in the national assembly to abandon justice for victims of the former regimes by introducing pseudo-total reconciliation. This can indeed be considered as a betrayal of the spirit of the revolution and gives rise to serious anxiety to returning to the old practices of the old regime.
Ordinary justice is also confronted with its share of obstacles, between procedural slowness, lack of means of will on behalf of judges and prosecutors, obstructions posed by executive forces, reprisals against victims and an inherently inadequate legal arsenal. While there is undoubtedly a significant increase in legal proceedings, no conviction for torture has been pronounced so far.
Today, on the 14th of January 2021, it is essential to remember that the rule of law is the only bulwark against authoritarianism. Shaken by decades of authoritarian regime, the Tunisian people had to make many sacrifices to instate the rule of law. Planting the seeds ten years ago, the Tunisian people today deserve to see its democracy flourish.
In synergy with citizen- and civil society initiatives calling for a national debate on the fight against torture and the promotion of human rights, the OMCT marks the 10 years anniversary of the Tunisian revolution with the launch of the campaign “Ila mata?”. The initiative aims at sensitizing Tunisian citizens and Tunisian leaders alike on the importance of breaking the cycle of impunity.
The campaign will kick-off with the following activities:
Longtemps marginalisés et victimes d’une gouvernance fortement sécuritaire, les régions intérieures et quartiers défavorisés sont plus exposés à l’appareil sécuritaire de l’État. Les interactions entre les forces de l’ordre et les citoyens répondent à des mécanismes anciens où le respect des droits et le respect de l’Autre ne sont plus préservés. Le mode de communication emprunte souvent voire presque exclusivement les voies de la violence.
Malgré des avancées majeures sur le plan de la consécration des droits fondamentaux dans la Constitution de 2014, les méthodes de travail et la culture institutionnelle des forces de sécurité restent, elles, marquées par les anciens schémas et procédures. Ainsi, alors que les réformes fondamentales se font toujours attendre, que l’état d’urgence persiste et que des projets de loi à tendance liberticide tel que le projet de loi sur la protection des forces de l’ordre sont discutés, le climat reste propice à la répétition des violations. Ce contexte ne fait que raviver davantage les tensions entre les citoyens et les forces sécuritaires qui vivent souvent dans ces régions avec une grande promiscuité.
Les régions intérieures et quartiers défavorisés sont marqués par une forte concentration de jeunes dont les revendications sociales ont amorcé la Révolution tunisienne et se retrouvent 10 ans après dans des situations souvent encore plus précaires. Ainsi, faisant face à une marginalisation politique et sociale, ils sont souvent mobilisés autour de mouvements sociaux et se retrouvent en proie à des réponses fortement imprégnées de pratiques répressives. Tout ceci exacerbe chez les jeunes le sentiment d’exclusion et d’injustice et altère inéluctablement l’accès aux droits pour une grande partie de la population.
Face à cela, l’effervescence associative a donné naissance à une nouvelle dynamique au sein de l’espace public où associations et mouvements locaux jouent un rôle primordial. Ils sont forces de proposition et vecteurs de changement au coeur du processus de transition démocratique en ce qu’ils réaffirment les acquis de la Révolution et tissent de nouveaux liens entre le citoyen et les institutions publiques, contrant ainsi les tentatives de régression. Ce tissu associatif permet de renforcer les citoyens dans l’exigence du respect de leurs droits et permet également l’amélioration des interactions et de la communication avec les autorités.
A cet égard, l’OMCT, à travers l’appui de l’Union européenne et la Coopération suisse, souhaite contribuer à la lutte contre les violations institutionnelles des droits humains en offrant un appui technique et financier à six associations dans les régions ou les quartiers défavorisés afin de monter des actions de sensibilisation ou des initiatives de médiation entre administration et citoyens selon des méthodes innovatrices.
2. Objectif de l’appel à proposition
Cet appel a pour objectif de renforcer et pérenniser les initiatives associatives qui appellent à repenser les politiques de gouvernance sécuritaire et préserver la dignité humaine en luttant contre les violences institutionnelles et la culture d’impunité à travers la soumission de propositions qui traitent les thématiques suivantes :
Prévention et lutte contre les violences policières.
Violences policières et groupes vulnérables.
Violences institutionnelles et impact sur la société.
Violences institutionnelles et impact sur l’accès aux droits.
Rôle des médias alternatifs dans la lutte contre les violences institutionnelles.
3. Enveloppes financières mises à disposition, durée de l’action, types d’activités
Budget de l’action
30.000 dinars par projet
Durée de la mise en oeuvre
8 mois
Bénéficiaire
Associations dans les régions ou les quartiers défavorisés
Type d’activités financées
– Médiation entre administration et citoyen : accès aux droits. – Activités de réflexion : cycles de débats, initiation aux droits fondamentaux, formations … – Activités artistiques sur le thème de la torture, les violences institutionnelles et l’impunité. – Traitement médiatique des violences institutionnelles et de l’impunité. – Actions de sensibilisation et de plaidoyer. – Autres activités innovantes.
L’organisation financée bénéficiera d’un programme d’accompagnement et de renforcement des capacités personnalisé, ce qui permettra d’exécuter au mieux les actions proposées et de renforcer son impact et son efficience. Le partenariat et le travail en coalition sont fortement encouragés.
4. Critères d’éligibilité
Pour être éligible, le demandeur doit :
Être une association tunisienne au sens Décret-loi n° 2011-88 du 24 septembre 2011, portant organisation des associations
Être inscrit au Registre National des Entreprises
Pouvoir justifier une existence légale d’au moins un an
5. Introduction de la demande de subvention
Les demandes de subvention doivent être envoyées uniquement par courrier électronique à wr@omct.org , et ce avant le 14/02/2021, la date de réception de l’email faisant foi. Toute question concernant l’appel à proposition pourra être adressée par courrier électronique à la même adresse e-mail avant le 01/02/2021.
Les demandes formulées conjointement par plusieurs organisations seront examinées. Dans ce cas, il sera nécessaire d’identifier l’organisation qui est le demandeur principal. L’organisme demandeur principal sera responsable de la gestion des ressources financières et de la soumission des rapports narratifs et financiers dans les délais impartis. La répartition des tâches entre les organisations candidates doit être spécifiée dans la demande.
6.Critères et procédures de sélection
Les demandes de subvention jugées complètes et reçues dans les délais seront examinées par un panel qui jugera de la pertinence de l’action en tenant compte des critères suivant :
Pertinence de la proposition au regard de la thématique de l’appel
Cohérence de la proposition
Faisabilité technique et financière des activités proposées
Valeur ajoutée de l’action par rapport à l’égalité.
Impact global de l’action proposée
Durabilité et pérennité de l’impact Les porteurs des projets présélectionnés seront invités à une phase de révision, durant laquelle ils seront accompagnés dans l’amélioration de leurs propositions en vue de la sélection finale.
7. Calendrier
Étape
Date ou période
Publication de l’appel
14.01.2021
Date limite de présentation des propositions
14.02.2021
Période indicative d’évaluation
Quatre semaines
Communication des résultats aux soumissionnaires
Mi-mars 2021
Signature des contrats
Avril 2021
Date de démarrage du projet
Avec la signature du contrat
8.Checklist
La demande est considérée complète seulement si elle contient les documents suivants :
□ Template proposition de projet dûment rempli □ Matrice Cadre logique □ Budget prévisionnel détaillé □ Statuts de l’organisation □ Publication au JORT □ Inscription au RNE
Présentation de L’OMCT L’Organisation mondiale contre la torture (OMCT) a été créée en 1985. Basée à Genève, elle s’appuie toutefois sur son réseau étendu et actif, SOS-Torture, qui opère dans plus de 90 pays, et fait partie des plus grandes coalitions d’organisations de la société civile qui luttent contre la torture et toutes autres formes de peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants dans le monde. L’OMCT coordonne la participation des organisations de la société civile devant le Comité des Nations Unies contre la Torture (CAT) et apporte un soutien aux organisations de la société civile liées au CAT. Depuis septembre 2011, le bureau de l’OMCT en Tunisie accompagne tant les autorités que les organisations de la société civile (OSC) et la société tunisienne dans son ensemble, afin de renforcer leurs capacités à lutter contre la torture et l’impunité. Le programme d’assistance directe SANAD a accompagné plus de 500 bénéficiaires, victimes directes et indirectes, depuis son lancement en septembre 2013. En coopération avec les associations spécialisées et les services de l’administration publique, SANAD fournit une assistance globale et multidisciplinaire aux victimes de torture et de mauvais traitements.
